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廖元豪觀點:不管依林或依賴,閣「揆」都姓蔡

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商品訊息描述: 在深綠陣營千呼萬喚之後,賴清德終於取代林全,成為行政院院長。更有許多人開始拿著憲法教訓蔡總統,說行政院才是最高行政機關,總統應該充分授權;林濁水更指摘總統把行政院院長當作總統執行長,是「把半開半閉潘朵拉魔盒盒蓋掀得更開了」。

依中華民國的憲政體制,到底總統還是行政院院長,是行政部門的大老闆?這一點多年來的「實務」非常清楚,當然是總統。可是批評者的論述卻隨著本身的政治需求,或對「這個

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總統」的喜好程度,而一直變來變去。

在「蔡依林」階段,林全院長的確做好了小英總統所要的「執行者」角色,但沒能發揮政治效果

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,無法說服民眾並擺平政敵,所以必須下台。今天,自信滿滿,認為民調低只是因為溝通不足的小英總統,在「蔡依賴」階段,留任了大部分的閣員,並沒有讓賴院長「組閣」,其實就是告訴賴院長,我才是「揆」!我任命你,就是要你在這個架構下,比林全作得更好,把主子的政策與意志發揚光大—當然前提還是「忠心順服」。至於賴院長是否甘願如此,或是

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要挾其聲望批逆龍鱗,以建立自己更上一層樓之資本,那就看他的智慧了。至於某些人期望以換林為先鋒,在2020年來個民進黨版的「換柱事件」,那就別傻了,小英總統的意志與權力絕對不是柱柱姊能比的。

筆者指出,在「蔡依林」階段,林全院長的確做好了小英總統所要的「執行者」角色,但沒能發揮政治效果,無法說服民眾並擺平政敵,所以必須下台。(資料照,總統府)

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*作者為國立政治大學法學院副教授,本文原刊《筆震》論壇,授權轉載。

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